(Дипломная работа)

Андреева Е.И. Теоретические основы таможенной экспертизы (Документ)

Решение тестовых заданий + 5 задач с решениями (Лабораторная работа)

Курсовая работа - Активы таможенных органов. Анализ и эффективность использования (Курсовая)

РГР - Применение таможенных сборов в условиях Таможенного союза (Расчетно-графическая работа)

Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: Правовое регулирование (Документ)

Толкушкин А.В. Таможенное дело (Документ)

Курсовой проект - Классификация затрат (Курсовая)

Демченко А.А., Родин В.Ф. Управление в системе таможенных органов (Документ)

Дзахмишева И.Ш. Товароведение и экспертиза швейных, трикотажных и текстильных товаров (Документ)

n1.doc

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Е.И. АНДРЕЕВА

А.В. НЕСТЕРОВ

КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

Учебное пособие по дисциплине

«Товарная номенклатура ВЭД»

Москва

А

Рецензенты: Т.В. Лорткипанидзе - заместитель начальника Подольской таможни по экономической деятельности полковник таможенной службы;

В.Н. Ревин - к.э.н., доцент кафедры таможенных платежей и валютного контроля.

Учебное пособие «Классификация товаров в таможенных целях» посвящено особенностям и сферам применения товарных номенклатур, используемых в практической деятельности таможенных органов, таким как единая товарная номенклатура внешней торговли, номенклатура Совета таможенного сотрудничества, стандартная международная торговая классификация, особое внимание уделено ТН ВЭД СНГ и России. В пособии раскрывается значение ТН ВЭД, правила ее интерпретации, содержание разделов и групп основных товарных номенклатур, пути совершенствования ТН ВЭД.

В учебном пособии приводится учебно-методический материал, который будет полезен для самостоятельного изучения студентами очной и заочно-дистанционной форм обучения, а также для практического использования участниками ВЭД, в части касающейся классификации товаров.

Пособие предназначено студентам специальностей 080115 «Таможенное дело» и 080502 «Экономика и управление на предприятии (таможне)».

© РТА

© Андреева Е.И., Нестеров А.В.

Введение………………………………………………………………………...5

1. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………………………………9

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР…………………23

2.1. Особенности и сфера применения ТН ВЭД России………………........23

2.2. Общая характеристика основных товарных номенклатур………...…..31

3. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………...43

3.1. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров…………………………………………….43

3.2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров………………………………………………………….51

4. СТРУКТУРА И ЗНАЧЕНИЕ ТН ВЭД РОССИИ……………….…..57

4.1. Особенности построения ТН ВЭД России………………………..…..59

4.2. Примечания к разделам и группам, их функции…………………..…..71

4.3. Знаки препинания и дефисная система в ТН ВЭД России…………....76

5. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПЕТАЦИИ ТН ВЭД РОССИИ…..…83

5.1. Цель создания основных правил интерпретации (ОПИ) и их назначение……………………………………………………..………………83

5.2. Характеристика и практические аспекты применения правил интерпретации (ОПИ)…………………………………………………….…84

5.3. Особенности классификации частей и принадлежностей товаров….100

6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ……………...112

6.1. Порядок принятия предварительных решений о классификации товара…………………………………………………………………………112

6.2. Основания для прекращения действия классификационного решения………………………………………………………………………115

7.1. Роль и функции ТН ВЭД в таможенно-тарифном регулировании….129

7.2. Роль и функции ТН ВЭД России в осуществлении статистики внешней торговли……………………………………………………………131

7.3. Управление товарной номенклатуры…………………………………133

7.4. Роль специальных познаний в ведении ТН ВЭД ……………………143

7.5. Основные направления совершенствования ТН ВЭД……………….147

Контрольные вопросы по разделу ТН ВЭД……………………….…..154

Заключение…………………………………………………..………….157

Глоссарий……………………………………….……………….………158

Список использованной литературы……………………….….………162

Приложение ….…………………………………………………….……165
ВВЕДЕНИЕ

Предназначено пособие, преж­де всего, для студентов, обучающихся по различным специализациям факультета таможенного дела и экономического факультета Российской таможенной академии (в дальнейшем Академии), а также студентов других ВУЗов, предполагающих дальнейшую свою работу в области таможенной деятельности.

К товару, перемещаемому через границу, чаще всего применяются меры государственного регулирования в зависимости от его названия, которое закодировано числовым десятизначным кодом.

Обосновывая актуальность написания данного пособия, следует вспомнить высказывание из детства: «Как корабль назовешь, так он и поплывет», как нельзя лучше характеризующее важность вопросов классификации товаров в таможенных целях.

В настоящем учебном пособии рассмотрены принципы классификации и кодирования товаров, ос­новные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в практике международной торговли; структура и уровни детализации, классификационные и идентификационные признаки раз­личных товарных групп, основные правила интерпретации ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности); вопросы организации, ведения и совершенствования ТН ВЭД России.

В соответствии с государственными образовательными стан­дартами высшего профессионального образования для студентов указанных факультетов Академии предусмотре­но изучение таких дисциплин как «Теоретические основы товароведения», «Товароведение и экспертиза в таможенном деле продовольственных и непродовольственных товаров», которые предшествуют изучению дисциплины «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности» (в дальнейшем «ТН ВЭД») и знания которых являются базовыми для усвоения дисциплины ТН ВЭД.

В свою очередь ТН ВЭД России в материализованном виде представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде соответствующих им цифровых кодов.

Важность же изучения ТН ВЭД как научной дисциплины заключается в том, что декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, предшествует их классификация в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Иными словами согласно ст. 40 Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли РФ.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, являясь учебной дисциплиной, при подготовке специалистов в области таможенного дела, связана со многими специальными дисциплинами, которые изучаются до и после изучения дисциплины - ТН ВЭД. Более того, материалы дисциплины ТН ВЭД следует связывать со знаниями в области химии, материаловедения, товароведения и экспертизы отдельных групп товаров, методов технического обеспечения контроля качества, современных технологий производства, стандартизации и сертификации товаров и др.

Однако, наибольшая роль при формировании начальной базы знаний и наиболее полного усвоения дисциплины ТН ВЭД и отводится теоретическим основам товароведения и товароведению и экспертизе отдельных групп товаров.

В рамках Таможенного кодекса 2004 г. регламентирована таможенная процедура - идентификация товаров и транспортных средств, докумен­тов на них. Данная процедура предназначена для выявления отличитель­ных распознавательных признаков товаров в целях их помещения под тот или иной таможенный режим и установления особенностей взимания таможенных платежей (предоставление тарифных преференций, полное условное освобождение от уплаты и т. п.).

Для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе среди прочих использовать следующие средства:

• 
  взятие проб и образцов;
• 
  описание товаров и транспортных средств;
• 
  использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

Отсутствие базовых знаний по товароведению и экспертизе товаров не позволит специалисту описать товар в акте таможенного досмотра, таким образом, чтобы специалист отдела ТН ВЭД не видя товар, а полагаясь на сведения указанные в акте, смог подтвердить или опровергнуть правильность заявленного кода, а при необходимости правильно выполнить отбор проб для проведения экспертизы. То есть роль товароведческих основ в процессе изучения ТН ВЭД трудно переоценить.

В соответствие с этим целью изучения курса ТН ВЭД является практическое применение полученных знаний по изученным дисциплинам и прежде всего по товароведению и экспертизе товаров для:

• 
  формирования системы теоретических знаний в области истории и цели создания, назначения и сферы применения, структуры построения основных классификационных систем и товарных номенклатур, применяемых в практике внешнеэкономической деятельности;
• 
  изучения структуры, уровней детализации, алгоритма кодирования товаров в ТН ВЭД России;
• 
  развития практических навыков по классификации товаров в соответствие с ТН ВЭД России.

В результате изучения дисциплины ТН ВЭД студент должен самостоятельно уметь работать с номенклатурой, пояснениями, грамотно применять основные правила интерпретации (6 правил).

Авторы пособия полагают, что данное пособие будет способствовать лучшему усвоению теоретического материала и совершенствованию практических навыков контроля заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД, заявленного участником ВЭД в таможенных документах.

1. 
   ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

Классификация (от лат. classic - разряд, класс и facere - делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как сред­ство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Она содействует движению науки по ступени эмпирического (опытного) накопления знаний на уровень теоретического синтеза, стимулирует развитие теоретичес­ких аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономер­ностей.

Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

Системы классификации и кодирования товаров необходимы в целях автоматизированной обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планировании товарооборота, составления каталогов и прейскурантов, совершенствование системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых исследований.

Классификация имеет важное значение в вопросах управления качеством и ассортиментом товаров, товародвижения, а также при любых подходах к решению задач систематизации товаров. Она позволяет изучать в обобщенном виде (по товарным группам) огромное количество разнообразных товаров и рационально организовать торговлю ими.

Ассортимент товаров большой, в связи с этим невозмож­но доста­точно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация.

В торговой практике классифицируют товары и их свойства, показатели качества и др. Несмотря на то, что на сегодняшний день не существует универсальной системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров, в мировой практике используют методы деления множества товаров на классификационные группировки, проверенные эмпирическим путем и используемые только для удобства организации внешней торговли.

Развитие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как дисциплины и рациональная организация торговли невозможны без использования классификации товаров.

Существуют общие принципы, признаки и правила классификации. Принципами классификации являются: установление цели, выбор метода классификации, установление числа классифицируемых признаков.

Признак классификации - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.).

Методом классификации называют совокупность приемов (способов) разделения множества объектов, планомерный подход к их раз­делению на подмножества.

Различают два метода классификации: иерархический и фасетный.

Иерархический метод классификации характеризуется последова­тельным делением заданного множества объектов (например, товаров) на подчиненные подмножества. Все образуемые по этому методу подразделения (подмножества) составляют единую систему классификации распределяемого множества с взаимосвязанными подразделениями, т.е. единое целое, в котором все части взаимосвязаны и определенным образом соподчинены.

Таким образом, классификационная система одновременно фиксирует сходство и различие между объектами.

Иерархическая система классификации имеет несколько ступеней, число которых равно количеству использованных признаков общности объектов. Глубина классификации характеризуется числом ступеней классификации, т. е. количеством используемых признаков. Примером применения иерархического метода классификации может служить классификация предметов одежды: класс «пальто» по половозрастному признаку делится на подклассы (мужское, женское, детское пальто).

Иерархический метод характеризуется следующими преимуще­ствами и недостатками.

Преимущества: возможность группировки объектов по боль­шинству признаков, характеризующих то или иное подмножество, высокая информационная насыщенность.

Недостатки: многоступенчатость, большое число взаимосвя­занных подразделений, сложность использования, а при небольшой глубине информационная недостаточность и неполный охват объектов и признаков.

Фасетный признак классификации предусматривает параллельное разделение множества объектов по одному признаку на независимые друг от друга подразделения (группы) – фасеты. Отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу, как в иерархической системе, но они связаны тем, что относятся к одному и тому же множеству и каждая из них характеризует одну из его сторон.

Фасетная система классификации отличается большой гибкостью и удобством использования, позволяет в каждом отдельном случае ограничивать подразделение множества товаров лишь несколькими фасетами. Использование же фасетной системы во многих случаях облегчает составление классификаторов и кодирование объектов классификации.

Фасетный метод, так же как иерархический, имеет определенные преимущества и недостатки.

Преимущества: гибкость и удобство использования; возмож­ность применения ограниченного количества фасет, представляющих интерес в конкретном случае.

Недостатки: невозможность выделения общих и различных признаков между объектами в разных классификационных группи­ровках.

Знание особенностей (с учетом преимуществ и недостатков) иерар­хического и фасетного методов позволяет использовать их при практи­ческом решении задач классификации в зависимости от поставленной цели.

Эти методы классификации исполь­зуются при построении классификаторов.

В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, происхождение, назначение, способ производства и др.

Признак, «назначение» определяет цель использования изделия (товара). На каждой ступени классификации используют лишь один из признаков, начиная с более существенного из них (обычно «назначение» или «исходные материалы (сырье)»).

Применение классификационных признаков, характеризующих потребительные свойства товаров и уточняющих их назначение, важно для развития научных основ товароведения, а, следовательно, и ТН ВЭД. В целях обеспечения научного подхода к классификации товаров в ее основу должны быть положены следующие основные требования:

1. Классификация должна преследовать определенную цель, строиться на научной основе, иметь научную и практическую значи­мость.

2. При классификации нужно целое множество разделять на части по одному признаку, при этом ведущим признаком следует считать назначение товара. При определении следующих признаков большое: значение имеет вид товара.

3. Классификация должна обеспечивать максимальную обозримость всей совокупности признаков и составляться так, чтобы вся номенклатура товаров определенного назначения была охвачена.

4. Подразделение на виды и разновидности в классификации должно основываться на соподчиненности, при этом большое значение имеют функциональные взаимоотношения между классификационными категориями высшего уровня и подчиненными категориями.

5. В правильно построенной классификации каждый из последующих признаков должен конкретизировать признак предыдущего этапа деления.

6. При классификации товаров должно быть осуществлено решение таких вопросов, как выбор числа классификационных уровней их наименования, числа подуровней в каждом уровне, оценка возможности цифрового кодирования выбранных уровней и подуровней с помощью десятичной системы классификации и кодирования.

Методы классификации и кодирова­ния находят совместное применение в классификаторах, хотя область их распространения значительно шире.

Классификатор - официальный документ, представ­ляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации.

Структура классификатора предусматривает его позицию и емкость.

Позиция классификатора - наименование и код клас­сификационной группировки или объекта классификации. Например, код 81 означает классификационную группиров­ку продукции текстильной промышленности (без пряжи, тка­ней, нетканых материалов и трикотажных изделий).

Емкость классификатора - наибольшее число пози­ций, которое может содержать классификатор. Так, при десятиразрядном построении, наиболее часто применяемом для классификаторов, все классифицируемые объекты под­разделяются на десять классов, подклассов, групп, подгрупп, видов и подвидов. В результате емкость такого классифи­катора составит миллион позиций. Возможно, что не все позиции будут заполнены и в этом случае образуется ре­зервная емкость классификатора, обозначающая количе­ство свободных позиций в классификаторе.

Классификаторы подразделяют на категории.

Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной груп­пе в зависимости от уровня его утверждения и сферы при­менения. Различают классификаторы общероссийские, от­раслевые и предприятий.

Общероссийский классификатор – государственный классификатор, утвержденный Госстандартом России для применения в автоматизированных системах управления (АСУ).

Отраслевой классификатор – классификатор, введен­ный в установленном порядке для применения в АСУ от­расли.

Классификатор предприятия - классификатор, вве­денный в установленном порядке для применения в АСУ предприятия.

Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор товаров отличный от классификаторов, используемых в на­родном хозяйстве внутри страны - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ).

ТН ВЭД РФ утверждается Правительством Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень, товаров, включающих наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения и количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации.

В основу его построения заложен опыт международной торговли и главным образом положения Конвенции о гармонизированной системе описании и кодировании товаров, которые подробно будут рассмотрены в следующих главах.

Кодирование товаров . Методы кодирования, наряду с методами классификации, используются при построении классификаторов.

Кодированием называется упорядочение, образование условного обозначения (кода) и присвоение его объектам классификации, а также классификационным признакам и группировкам.

При кодировании необходимо всегда соблюдать следующее: первичным является определение места товара в системе классификации, вторичным - его код.

Цель кодирования товаров - систематизация последних путем их идентификации и присвоения условного обозначения (кода) по которому можно найти и распознать любой товар среди множества других.

Значимость кодирования товаров возросла в последние десятилетия в связи с внедрением ЭВМ. Кодирование облегчает обработку технико-экономической информации с помощью ЭВМ.

Код характеризуется структурой, основными элементами которой являются алфавит, основание, разряд и длина.

Алфавит кода - система букв, цифр или их сочетаний, при­нятых для его обозначения.

Штриховой алфавит кода – система штрихов и пробелов, ширина, которых считывается сканером в виде цифр.

Основание кода - число знаков в алфавите с учетом пробелов.

Разряд кода - позиция знака в коде, характеризующая опре­деленный признак товара.

Длина кода - число знаков в коде.

Например, 54 3221 1211 имеет длину кода 10, а основание – 12.

Таким образом, длина кода (Д) отличается от основания (О) количеством пробелов (П)

Д = О – П.

Для образования кода используются последовательный, параллельный и порядковый и серийно-порядковый методы кодирования

Последовательный и параллельный методы кодирования отвечают соответственно иерархическому и фасетному методам классификации объектов.

При последовательном методе кодирования объектов, разделенных по иерархическому методу, в кодовом обозначении последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению вышестоящей группировки.

По этому признаку образуются коды в общероссийском классификаторе продукции (ОКП).

Общегосударственная классификация товаров зафиксирована в ОКП, построенном по иерархическому методу и имеющем пять ступеней с десятичной системой кодирования (класс, подкласс, группа, под­группа, вид).

На первой ступени классификации располагаются классы продукции (хх....); они кодируются двухразрядными кодами - от 01 до 99. На второй ступени - подклассы (ххх...), они конкретизируют содержание классов; на третьей ступени - группы (хххх..); на чет­вертой - подгруппы (ххххх.); на пятой - виды продукции (хххххх).

Глубина классификации продукции определяется ее целью, коли­чеством используемых признаков и завершается на четвертом, пятом или шестом разряде кода.

В ассортиментной части А-ОКП используют все последующие разряды кода; она включает полную характеристику продукции кон­кретных артикулов. Каждая позиция А-ОКП характеризуется десяти­разрядным кодом изделия и двухразрядным контрольным числом, а также наименованием изделия по нормативному документу.

Ниже приводится пример образования кода товара последовательным методом кодирования по классификационной части ОКП (К-ОКП)

35 - продукция кабельная

35 8 - кабели, провода, шнуры межотраслевого и отраслевого назначения.

35 82 - провода монтажные

35 82 1 - с медной жилой

35 82 12 - с поливинилхлоридной изоляцией

Параллельный метод кодирования применяется при использовании фасетного метода классификации объектов. Примером может служить деление продукции на подвиды в ассортиментной части ОКП (А-ОКП).

Порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода чисел натурального ряда. Примером может служить присвоение чисел кодов в журнале группы, темам в программе и т.п. Это самый простой метод, который позволяет кодировать объекты, классифицированные по одному или нескольким обусловленным или случайным признакам. Например, студенты в группе кодируются по алфавиту первых букв; остальные признаки (возраст, пол, уровень подготовки и т.д.) случайны.

Серийно- порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода из чисел натурального ряда, закрепление отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками.. Например, консервы рыбные получают индекс Р (рыбная промышленность), а затем определенный порядковый номер, например, 85 – лосось дальневосточный – горбуша.

Каждому методу кодирования присущи определенные достоинства и недостатки. Сравнительный анализ разных методов коди­рования представлен в табл. 1.1.

Итак, резюмируя вышесказанное, можно отметить, что вся совокупность действующих классификаторов подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Разнообразные классификаторы, включающие перечни товаров, продукции и услуг, разрабатываются с целью использования в на­родном хозяйстве России и международной торговле.
Однако, среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 года, до этого с 1991 года для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР.

Таблица 1.1.

Достоинства и недостатки разных методов кодирования

Метод	Достоинства	Недостатки
Порядковый	Простота присвое­ния кодов Экономичность использования 9999 кодов, принятых в классификаторах	Отсутствие дополни­тельной информации об объектах Невозможность вы­деления общности и раз­ницы между объектами
Серийно-по­рядковый	Упорядочение объектов по сериям, в результате чего появ­ляется дополнитель­ная информация	Требуется дополни­тельное распределение множества по объектам по определенным при­знакам
Последова­тельный	При малой значности кода большая информационная ем­кость	Жесткость кода из-за строгого фиксирова­ния последовательно кодируемых признаков, сложность изменения в коде с целью введения новых признаков
Параллель­ный	Хорошая приспо­собленность для ма­шинной обработки, гибкость кода облегча­ет введение необходи­мых данных	Недостаточная связь между отдельными группировками

8. Виды и цели проверок тамож.Органами. Порядок проведения, права и обязан-ти лиц, участвующ в проверках

9. Порядок обжалования решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

13. Таможенный представитель (права, обязанности, ответственность)

14.Специалист по таможенным операциям (права, обязанности, ответственность) (ст.63-65 фз-311)

15. Правовое регулирование деятельности таможенных представителей и специалистов по таможен операциям

17. Порядок и условия включения юридических лиц в реестр владельцев (свх). Основания для исключения из реестра. Обязанности и ответственность владельцев (свх). (ст.23-27 тк тс)

22. Правила классификации товаров в соответствии с тн вэд тс.

24.Классификация товаров для таможенных целей. Порядок принятия предварительного Решения по классификации товаров по тн вэд тс.(гл. 6 тктс)

25. Процедура принятия решений по классификации товаров, применяемых государствами – членами Таможенного союза

26. Внешнеэкономическая сделка. Виды, порядок и способы оформления внешнеэкономической сделки

27. Основные условия, необходимые для проведения таможенных операций международного договора купли-продажи товаров (внешнеторгового договора), и помещение товаров под таможенные процедуры

28. Международные правила толкования торговых терминов инкотермс-2000. Основные понятия. Общая характеристика условий поставки и особенности применения

29. Соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного Союза

30. Порядок применения паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидент и нерезидент

31. Порядок применения паспорта бартерной сделки при осуществлении товарообменных сделок

32. Таможен стоимость товаров. Общая характерис-ка методов её определения для ввозимых/вывозимых товаров

33. Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров при производстве таможенных операций и помещение товаров под таможенные процедуры

34. Порядок декларирования тамож.Стоимости товаров. Использование декларации тамож.Стоимости (дтс)

35. Корректировка таможенной стоимости (ктс)

Глава 8, ст.68 тк тс, Решение №376 от 20.09.2010г. (есть в раздаточном материале)

36. Определение страны происхождения товаров

Глава 7 тк тс, фз-311 глава 10, ст.Ст.109-111.

37. Тарифные льготы. Порядок предоставления тарифных льгот.

38. Порядок подтверждения страны происхождения товаров. Документы, подтверждающие страну происхождения товаров.

39. Порядок принятия предварительного решения о стране происхождения товаров. Фз Российской Федерации от 27.10.2010 г. № 311-фз Ст 111. Предварительное решение о стране происхождения товаров

46. Возврат излишне уплаченных и излишне взысканных таможен пошлин, налогов и иных денежных средств

47. Взыскание таможенных платежей. Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Пени, требование об уплате таможенных платежей.

48. Условия и основания для изменения срока уплаты таможенных платежей. Предоставление льгот по уплате таможенных платежей. (ст. 83 тк тс; 132-136 тк тс, см.Лекцию)

53. Квотирование и лицензирование товаров как меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности

54. Порядок ввоза лекарственных средств и фармацевтических субстанций

55. Порядок ввоза драгоценных металлов, драгоценных камней

24.Классификация товаров для таможенных целей. Порядок принятия предварительного Решения по классификации товаров по тн вэд тс.(гл. 6 тктс)

Классификация товаров для таможенных целей.

ТН ВЭД России содержит описания товаров и соответствующие этим описаниям цифровые коды (с детализацией до 10 знаков включительно) для:

1. Для применения к товару мер таможенно-тарифного регулирования (пошлины, НДС, акциз); 2. для применения к товару запретов и ограничений, установленных правительством РФ (квотирование, лицензирование, сертификация); 3. для ведения статистики внешней торговли; 4. для создания системы кодирования (систематизация)

Применение ТН ВЭД России при таможенном декларировании товаров позволяет: - придерживаться единого подхода к идентификации и описанию товаров в таможенных целях;

Правильно исчислять и указывать в таможенной декларации таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате в отношении конкретного товара;

Определять и указывать в таможенной декларации перечень документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении конкретного товара; - представлять данные о товаре, позволяющие обрабатывать соответствующую информацию с помощью компьютера, как для целей проведения таможенного контроля и оформления товаров, так и для целей ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. См. ст. 52 ТКТС

Порядок принятия предварительного решения см. с 53 по 57 ст. ТКТС

Статья 53. Порядок принятия предварительного решения

1. Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется настоящей статьей, статьями 54 – 57 настоящего Кодекса, а в части, не определенной указанными статьями, – законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

4. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

5. Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.

6. Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

7. Таможенные органы государств-членов таможенного союза осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со статьей 124 настоящего Кодекса.

25. Процедура принятия решений по классификации товаров, применяемых государствами – членами Таможенного союза

Нормативно-правовая база: ТК ТС (ст. 52-57), ФЗ-311 (ст. 108), Приказ ФТС №1957 от 25.10.2010 «Об утверждении административного регламента федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза», Приказ ФТС №597 от 21.03.2011 «О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (в соответствии с этим Приказом Дальневосточное таможенное управление наделено полномочиями принимать предв. решения по классификации товаров только по группам товаров 25-43, 45-47, 49-70, 94-97).

Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Получить эту услугу, оказываемую Федеральной Таможенной службой России на территории Российской Федерации, имеют право: иностранные граждане; юридич лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации; граждане РФ; юридич лица, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств (в том числе филиалы и представительства).

При этом заявителем в адрес ФТС отправляется запрос о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Запрос должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон. Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.

Запрос регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России не позднее дня, следующего за днем получения и направляется на исполнение в Управление. Запрос является обязательным и не возвращается заявителю.

Стоимость этой слуги – бесплатная.

Предварит решение принимается в течение 90 дней со дня регистрации запроса в Управлении делами ФТС России. При наличии в запросе информации, достаточной для однозначного отнесения конкретного товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение может быть принято в более короткие сроки. При необходимости представления дополнительной информации заявителю в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России направляется уведомление. В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре и/или пробах и образцах товара (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю). После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения составляет не более 60 дней. Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, трехлетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление может принять к рассмотрению запрос о принятии предварит решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 дней, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварит решения

Результат оказания данной услуги - Предварительное решение о классификац товара в соответствии с ТН ВЭД (оригинал, 1 шт.) и Письмо ФТС России об принятии предварит решения о классификац товаров в соответствии с ТН ВЭД (оригинал, 1 шт., на утвержденном бланке). В соответ со ст. 56 ТК ТС ФТС имеет право прекратить действие, изменить или отозвать предварит решение.

Вся информация о принятых ранее предварительных решениях о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС находится в широком доступе в сети Интернет на сайте ТК ТС и ФТС России.

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему «Классификация в таможенных целях некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде»

Выполнила: Тюльпина О.В., студентка 2-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т1202

Подпись ________________________

Научный руководитель: Л.В. Кучинская,

канд. экон. наук, доцент кафедры

Подпись __________________________

Люберцы

2014

Введение………………………………………………………………………...…3

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС……………………………………………………………5

1. Состояние динамики экспорта и импорта товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в международной торговле России…………………….…..5
   1. и товаров, поставляемых в незавершенном виде………………………………………………….……9
   2. поставляемых в незавершенном виде…………….…13

Глава 2. Изучение практики классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде……………………....18

товаров……………………………………....18

2.2. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД ТС рассматриваемой категории товаров……………………………………...26

Заключение……………………………………………………………………….27

Список использованных источников…………………...………………………29

ВВЕДЕНИЕ

Классификация - это система соподчиненных понятий в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями, а также для точной ориент и ровки в многообразии понятий. Она содействует движению науки по ступени эмпирического накопления знаний на уровень теоретического синтеза, ст и мулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет д е лать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или з а кономерностей.

Классификация на уровне подсубпозиций оставлена на усмотрение национальных таможенных органов, что может несколько искажать охват вышестоящих субпозиций, приводя к различию в классификации между странами. Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товар а ми с целью определения места конкретного товара в системе, которое ук а зывает на его свойства.

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения т о варов в классификационные группировки. Шесть основных правил пред у сматривают последовательное включение конкретного товара в определе н ную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию и далее - в подсубпозицию. Это принципиальная схема операций по классификации т о варов и определению их кода согласно ТН ВЭД ТС, несоблюдение которой часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании, квалифицируемом в ТК ТС как нарушение таможенных правил.

Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС необходимо выполнение следующих условий:

В основных правилах сформулированы главные принципы кла с сификации товаров, причем, первые пять правил предназначены для устано в ления товарной позиции, а последнее, шестое, - для подсубпозиции.

Целью данной курсовой является изучение классификации товаров, п о ставляемых в не комплектном или незавершенном виде.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Провести анализ с остояния динамики экспорта и импорта товаров в международной торговле России;

Рассмотреть характеристику основных правил интерпретации, прим е нимых при классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде;

Изучить категории товаров, подпадающих под классификацию неко м плектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде ;

Провести анализ материалов негативной и позитивной судебной пра к тики таможен по классификации товаров;

Разработать предложения к классификации по ТН ВЭД рассматрива е мой категории товаров.

Структура данной курсовой работы построена с учетом основных ц е лей и задач исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

1. Состояние динамики экспорта и импорта товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в международной торговле России

Целесообразно рассмотреть данные состояния динамики экспорта и импорта в международной торговле России.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Росси й ской Федерации в 2013 году остался на уровне 2012 года и составил 844,2 млрд. долларов США 1 , в том числе экспорт – 526,4 млрд. долларов США, импорт – 317,8 млрд. долларов США. Сальдо торгового баланса составило 208,6 млрд. долларов США, что на 1,1 млрд. долларов США больше, чем в 2012 году 2 .

Рис. 1.1. Динамика важнейших показателей внешней торговли

Российской Федерации в 2012 – 2013 годах

В общем объеме внешнеторгового оборота Российской Федерации на долю стран дальнего зарубежья в 2013 году приходилось 86,4% (в 2012 году – 85,3%).

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2013 году с о ставил 729,4 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом увеличился на 1,6%, в том числе экспорт – 452,9 млрд. долларов США (рост на 1,7%), импорт – 276,5 млрд. долларов США (рост на 1,5%).

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 176,4 млрд. долларов США (в 2012 году – 173,2 млрд. долларов США) 3 .

Рис. 1.2. Динамика объемов внешней торговли

со странами дальнего зарубежья в 2012 – 2013 годах

В общем объеме внешнеторгового оборота России на долю государств – участников СНГ в 2013 году приходилось 13,6% (в 2012 году – 14,7%).

Товарооборот России с государствами – участниками СНГ в 2013 году составил 114,8 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 73,5 млрд. долл а ров США, импорт – 41,3 млрд. долларов США. По сравнению с 2012 годом товарооборот сократился на 7,5%, в том числе экспорт – на 7,2%, импорт –
на 8,0% 4 .

В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации по гру п пам стран в 2013 году приходилось 49,4% (в 2012 году – 48,7%), на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 24,7% (23,8%), на государства – участники СНГ – 13,6% (14,7%), на страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – 7,5% (8,0%), Орган и зации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) – 1,8% (1,8%). Доля стран Там о женного союза в российском товарообороте в 2013 году составила 7,1% (в 2012 году – 7,7%).

Рис.1.3. Динамика объемов внешней торговли

с государствами – участниками СНГ в 2012 – 2013 годах

Основными торговыми партнерами России в 2013 году были: Китай –
10,5% товарооборота Российской Федерации (в 2012 году – 10,4%), Ниде р ланды – 9,0% (9,8%), Германия – 8,9% (8,7%), Италия – 6,4% (5,4%), Украина – 4,7% (5,4%), Беларусь – 4,0% (4,6%), Япония – 3,9% (3,7%), Турция – 3,9% (4,1%), Польша – 3,3% (3,3%), США – 3,3% (3,3%) 5 .

Исследование импорта товаров в РФ целесообразно представить в виде диаграммы по группам товаров.

Рис.1.4. Объем импорта по группам товаров за 2013 год, тысячи долл.

Также необходимо отметить, что в целях повышения эффективности контроля в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия в 2012 году были разработаны 10 технологических карт межведомственного взаимодействия.

В 2013 году по пяти из них введены в эксплуатацию и функционируют в тестовом режиме электронные сервисы с Минпромторгом России, Роскомнадзором, Росздравнадзором, ФСБ России, Росрыболовством, обеспечивающие передачу информации в ФТС России о выданных разрешительных документах, что позволяет упростить механизм проверки должностными лицами разрешительных документов, представляемых участниками ВЭД при таможенном декларировании товаров, подпадающих под запреты и ограничения, что особенно актуально при электронном декларировании товаров.

В 2013 году таможенными органами выявлялись и пресекались попытки незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. Так, в 2013 году по фактам незаконного перемещения юридическими лицами товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения во внешней торговле, возбуждено 926 дел об АП 6 .

1. Характеристика основных правил интерпретации, применимых при классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки. Шесть основных правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию и далее - в подсубпозицию. Это принципиальная схема операций по классификации товаров и определению их кода согласно ТН ВЭД ТС, несоблюдение которой часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании, квалифицируемом в ТК ТС как нарушение таможенных правил. Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС необходимо выполнение следующих условий:

- точное наименование товара и характеристика товара;

- знание построения классификатора.

В основных правилах сформулированы главные принципы классификации товаров, причем, первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее, шестое, - для подсубпозиции.

Перед тем, как обратиться к правилам интерпретации, необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам, если код товара определить не удалось, следует воспользоваться правилами.

Характеристика основных правил интерпретации и практические аспекты их применения 7 .

Правило № 1 (ОПИ-1): наименование разделов, групп и подгрупп приводится только для удобства пользования номенклатурой. Для юридических целей классификация товаров определяется в соответствии с наименованиями товарных позиций и примечаниями к разделам и группам и, если такие наименования и примечания не требуют иного толкования, в соответствии со следующими положениями (правилами 2, 3, 4, 5 и 6).

Правило № 2 (ОПИ-2):

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на товар в некомплектом или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектом или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала и вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила № 3.

Правило 2а помогает классифицировать несобранные или неготовые товары, при этом они могут классифицироваться в товарных позициях собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

Правило 2б говорит о том, что если товар состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесет к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар (приложение 1). Причем, материал (вещество), на который ссылается позиция, должен быть преобладающим в данном изделии, т. е. присутствие в товаре другого вещества или материала не должно изменять его сути.

Данное правило применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материалов, из которых изготовлен товар.

Таким образом, классификация товаров, должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки. Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, произведенной декларантом 8 :

При проведении таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

После завершения таможенного декларирования товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

Таможенный орган вправе направить образцы (пробы) товара для проведения исследований в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления или в ином экспертном учреждении в целях подтверждения соответствия характеристик и свойств декларируемого товара характеристикам и свойствам товара, указанным в решении о классификации. В случае выявления несоответствия товара, заявленного в таможенной декларации и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному и описанному в решении о классификации товара, таможенный орган классифицирует этот товар 9 . При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в декларации на товары, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ 10 . Рассмотрены основные принципы и особенности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Однако развитие промышленности, более тесное сотрудничество стран во внешнеэкономической сфере способствуют увеличению числа и видов товаров, обращающихся мировой торговле. Все это усложняет работу таможенных органов по правильному определению кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС соответственно, начислению и взиманию таможенных платежей.

Таким образом, классификация товаров с помощью ТН ВЭД ТС позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли.

1. Категории товаров, подпадающих под классификацию некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде

Решение о классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза принимает структурное подразделение ФТС России, уполномоченное на принятие решений по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара. Заявление о принятии решения о классификации товара, поступающее от юридического лица, подписывается руководителем организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверяется оттиском печати юридического лица.

Заявление о принятии решения о классификации, поступающее от физического лица, подписывается данным лицом с указанием номера, серии паспорта, кем и когда выдан или реквизитов иного документа, удостоверяющего личность. Запрошенные в соответствии с частью 5 статьи 107 Закона и направляемые в ФТС России дополнительные документы и сведения также подписываются Заявителем, а если Заявитель – юридическое лицо, то руководителем и заверяются печатью юридического лица.

В случае изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам, а также при выявлении ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения о классификации товара или при подготовке документов заявителем, Управление принимает решение о внесении изменений в ранее выданное решение о классификации товара на основании письменного заявления Заявителя. Список товаров рекомендуется заполнять в соответствии с упаковочными листами и спецификацией товара, содержащейся в приложении к документам, подтверждающим совершение внешнеэкономической сделки.

Классификация некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде.

Некомплектный товар – это товар, в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара.

Товар в незавершенном виде – это товар, над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).

Данные товары следует классифицировать по правилу 2А.

Первая часть Правила 2(а) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному изделию, включая в нее не только комплектное изделие, но также это изделие в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что это незавершенное или некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Пример 1. Поковка коленчатого вала, готовая для чистовой обработки, в соответствии с этим правилом будет классифицироваться как готовый коленчатый вал в товарной позиции 8483 ; Валы трансмиссионные.

Пример 2. Офсетная печатная машина, в которой не хватает лишь устройства подачи бумаги, классифицируется как офсетная печатная машина, а не в позиции, предназначенной для частей.

В Номенклатуре имеются понятия «части» и принадлежности». Эти понятия отличаются друг от друга следующим образом:

- «принадлежности» - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности (например, звонок для велосипеда);

- «части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования (например, велосипедное седло).

В ГС не существует общего правила для классификации «частей» и «принадлежностей», однако все же можно выделить некоторые типичные подходы для решения этих вопросов.

1. Во многих случаях части и/или принадлежности классифицируются, как самостоятельные товары, например:

Трубы, трубки, шланги и фитинги из пластмасс (тов. поз. 39.17);

Рамы для картин деревянные (тов. поз. 44.14);

Бумага папиросная (тов. поз. 48.13);

Этикетки из текстильных материалов (тов. поз. 58.07);

Фитинги для труб из черных металлов (тов. поз. 73.07);

Двигатели внутреннего сгорания (тов. поз. 84.07 и 84.08);

Часовые механизмы (тов. поз. 91.08).

В этих случаях данные товары классифицируются в соответствии с их наименованиями, если не имеется никаких специальных оговорок в Примечаниях к Разделам и Группам.

Однако, если части, будучи собранными, образуют завершенный в производстве товар или, по крайней мере, имеют основные характеристики завершенного в производстве товара, поименованного в определенных товарных позициях, то в соответствии с Правилом 2-а эти части должны классифицироваться в вышеуказанных товарных позициях.

2. В других случаях в наименованиях товарных позиций, помимо всего прочего, имеется специальная ссылка на части и/или принадлежности, классифицируемые в данной товарной позиции, например;

Тов. поз. 87.15 - коляски детские и их части;

Тов. поз. 61.11 - детская одежда и принадлежности к ней;

Тов. поз. 91.14 - части часов всех видов, прочие;

Тов. поз. 87.14 - части и принадлежности к транспортным средствам, классифицируемых в тов. поз. 8711 - 8713.

3. Кроме этого, некоторые Примечания к Разделам и Группам также имеют отношение к классификации частей и/или принадлежностей.

Вышеуказанные Примечания могут:

Расширять объем определенных товарных позиций, касающихся только собранных изделий, с целью включения в них частей и/или принадлежностей (например, примечание 3 к Группе 95);

Сужать объем определенных товарных позиций с целью исключения из них определенных видов, частей и/или принадлежностей (например, примечание 2(в) к Разделу XVII);

Предположим, что велосипед поставляется без седла. Правило 2а позволяет классифицировать данные товар в тов. поз. 87.12, т.к. предоставленный товар сохраняет основные характеристики велосипеда, как такового, (т.е. комплектного товара). Велосипед без седла = велосипеду с седлом – 87.12. Если обратиться к тов. поз. 87.14, включающей в себя части велосипедов как таковые, то может сложиться мнение, что это именно та товарная позиция, которая Вам необходима. Тем не менее, те же самые части, будучи представленными, вместе, могли бы быть отнесены к тов. поз. 87.12, где классифицируются собранные велосипеды. Компьютер, поставляемый без корпуса, сохраняет основные характеристики компьютера и таким образом, данный товар должен классифицироваться в тов. поз. 84.71.

Таким образом, в случае классификации частей и/или принадлежностей в первую очередь необходимо выяснить, имеется ли в Номенклатуре описание данных частей и/или принадлежностей, как таковых. Затем необходимо проверить, нет ли каких-либо специальных указаний по классификации данных товаров в определенных товарных позициях, где классифицируются завершенные в производстве товары, для которых эти части и/или принадлежности предназначаются. Если и в этом случае проблема не решается, то необходимо воспользоваться «корзиночными» позициями.

Декларирование некомплектных товаров, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, осуществляется в соответствии со статьей 215 Федерального закона № 311.

ГЛАВА 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАКТИКИ КЛАССИФИКАЦИИ НЕКОМПЛЕКТНЫХ ТОВАРОВ И ТОВАРОВ, ПОСТАВЛЯЕМЫХ В НЕЗАВЕРШЕННОМ ВИДЕ

2.1. Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров

ООО «Стройтехагро» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Таганрогской таможни о классификации товара от 20.12.2012 № 0016760/00003/000. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2013 признано незаконным решение Таганрогского таможенного поста о классификации товаров, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не доказано, что ввезенные обществом трубы изготовлены способом, характерным для изготовления труб, используемых при строительстве нефте- и газопровода, определенным ГОСТом Р ИСО 3183-2009. При этом суд сослался на письма поставщика и производителя товара, в которых указано, что ввезенный обществом товар произведен мартеновским способом скрап-рудным процессом с интенсификацией плавки техническим чистым кислородом и последующей разливкой металла в слитки, не используется в нефтепроводах, газопроводах. Также суд, не принимая в качестве доказательства правомерности и обоснованности оспариваемого решения таможенного органа заключение ЦЭКТУ от 15.11.2012 № 04-01-2012/1638, указал, что при проведении экспертного исследования не были проведены все испытания на предмет соответствия стандарту ГОСТ Р ИСО 3183-2009, а именно: определение химического состава, определение механических свойств при растяжении, гидростатические испытания, испытания на сплющивание, испытания на направленный загиб, испытания на ударный изгиб, испытания тела трубы, испытания сварных швов труб и зоны термического влияния, испытания падающим грузом. В судебном заседании проводивший экспертное исследование эксперт Симоненко С.А. пояснил суду первой инстанции, что способ изготовления стали, гидростатические испытания, испытания на сплющивание, на изгиб, предел прочности стали не проводились, поскольку в лабораторных условиях это сделать практически невозможно; соответствующую информацию может предоставить завод-изготовитель, эксперт не имеет полномочий для самостоятельного получения от завода-изготовителя такой информации. Кроме того, эксперт пояснил, что образцы проверялись только на соответствие определенным параметрам, о соответствии полностью ГОСТу в заключении выводы не сделаны.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что геометрические размеры труб, отобранные от товара № 3, такие как диаметр 17 мм и толщина стенки 2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТа 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТа Р ИСО 3183-2009, ГОСТа 3262-75. Более того, как указывает таможенный орган, данный тип труб по указанным выше геометрическим размерам не производится по ГОСТу 10704-91. Однако данному обстоятельству не дана оценка в обжалуемом решении. Кроме того, таможенным органом указывается на несоответствие указанных в обжалуемом решении размеров труб размерам фактически ввезенных обществом труб по спорной ДТ; ссылка заявителя не противоречие выводов эксперта в части того, что по механическим свойствам ввезенные трубы соответствуют требованиям ГОСТа 10705-80, ГОСТа 3183-2009, но не удовлетворяют требованиям ГОСТА 10705-80 по общим характеристикам, является, по мнению таможни, несостоятельной, поскольку указанные выводы сделаны экспертом с учетом не только механических свойств ввезенного товара, но и по результатам исследования показателей химического состава и геометрических размеров. Также таможенный орган указывает, что согласно информации с официального сайта завода-изготовителя основными направлениями его деятельности являются выпуск труб стальных черных водогазопроводных и профильных. При этом в подтверждение своей позиции заинтересованное лицо ссылается на письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз», из которого следует, что для строительства наружных и внутренних газопроводов применяются стальные прямошовные сварные трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80. В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Стройтехагро» не согласилось с доводами таможенного органа, указав на то, что в примечании к таблице 1 ГОСТа 10704-91 указано, что по согласованию изготовителя с потребителем возможно изготовление трубы с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах таблицы 1. Соответствующее согласование о поставке такого товара нашло свое отражение в спецификации к контракту.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехагро» (покупатель) и ООО Специализированное предприятие по оцинкованию труб «КОМИНМЕТИНВЕСТ» (Украина) (продавец) заключили контракт от 30.12.2011 № 365.

В целях исполнения контракта продавец согласно спецификации от 04.09.2012 № 10-СТА поставил обществу товар: трубы стальные электросварные профильные, прямошовные, общего назначения, из нелегированной стали марки 3ПС, ГОСТ 10704-91, 10705-80. Ввезенный товар оформлен по ДТ № 10319010/021012/0016760. В графе 33 ДТ указан код товара 7306 30 770 09 по ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: - прочие, наружным диаметром: - не более 168,3 мм: - прочие: - прочие» (ввозная таможенная пошлина 15 %).

Таганрогской таможней в отношении ввезенного товара принято решение от 20.12.2012 № 0016760/00003/000 о классификации товара в подсубпозиции 7306 19 100 0 ТН ВЭД ТС. Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» на классифицируемый товар установлена антидемпинговая пошлина в размере 37,8%. Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей, в связи с чем, таможенным органом обращено взыскание таможенных платежей на сумму денежного залога, внесенного обществом по платежным поручениям от 30.07.2012 № 846, от 02.10.2012 № 1111, исчисленного по таможенной расписке № 10319010/031012/ТР-6030752 в сумме 235 325,41 руб.

Таганрогской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29.12.2012 г. № 1036. Не согласившись с классификационным решением таможни от 20.12.2012, полагая, что указанным решением нарушены его экономические права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства по делу, оценил представленные доказательства в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ и сделал правильный вывод об обоснованности заявленного обществом требования. При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде , этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде ; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям. Из материалов дела следует, что ввезенный товар общество отнесло к товарной позиции ТН ВЭД ТС 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: – прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: – прочие, наружным диаметром: – не более 168,3 мм: – прочие». Данный вывод общество сделало из описания товара, содержащегося в спецификации к контракту от 04.09.2012 № 10-СТА, в которой товар поименован как трубы стальные электросварные прямошовные общего назначения по ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент» и ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия». В свою очередь, таможенный орган считает, что ввезенный обществом товар следует классифицировать в подсубпозиции 7306 19 100 0 «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: – трубы для нефте- или газопроводов: – прочие: сварные прямошовные». Данный вывод сделан на основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 15.11.2012 № 04-01-2012/1638, в котором указано, что представленные для исследования пробы труб по установленным показателям химического состава, механическим свойствам, геометрическим размерам не удовлетворяет требованиям ГОСТ 10705-80, ГОСТ 10704-91, удовлетворяет ГОСТ 3262-75, ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и могут использоваться, в том числе, в качестве труб нефтепроводных и газопроводных. Указано, что сталь, из которой изготовлены трубы, обладает микроструктурой, характерной для горячедеформированной стали либо стали, подвергнутой рекристаллизационному отжигу после холодной деформации. Позиция таможенного органа основана на положениях ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и ГОСТ 3262-75, который распространяется на неоцинкованные и оцинкованные сварные трубы с нарезанной или накатанной резьбой и без резьбы, применяемые для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводный и газопроводных конструкций.

При этом таможенный орган ссылается на размеры труб. Как считает таможенный орган, Геометрические размеры пробы труб, задекларированных как диаметр 17х2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТ 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТ Р ИСО 3183-2009 и ГОСТ 3262-75. Данный тип труб по геометрическим размерам не производится по ГОСТ 10704-91.

Суд первой инстанции правомерно признал позицию таможенного органа необоснованной, исходя из того, что при изучении исследуемых объектов экспертом не проведены все испытания на предмет соответствия труб ГОСТ Р ИСО 3183-2009. Следовательно, по химическому составу сталь, используемая при изготовлении труб, соответствует требованиям ГОСТ 10794-91. Эксперт ссылается на химические показатели стали марки СТ3ПС согласно ГОСТ 380-2005, в то время как показатели химического состава по ГОСТ Р ИСО 3183-2009 не приведены, а также не проведен их сравнительный анализ. Таким образом, вывод суда о том, что общество правомерно классифицировало ввезенный им на таможенную территорию таможенного союза по спорной ДТ товар в подсубпозиции 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС, и у таможенного органа отсутствовали основания для изменения классификации, является правильным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным представленными в дело доказательствами.

В свою очередь таможенный орган не представил достаточных доказательств правомерности принятого им решения. При этом довод таможенного органа о том, что геометрические размеры труб, отобранные от товара № 3, такие как диаметр 17 мм и толщина стенки 2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТа 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТа Р ИСО 3183-2009, ГОСТа 3262-75, не принимается судом, поскольку в примечании к таблице 1 ГОСТа 10704-91 указано, что по согласованию изготовителя с потребителем возможно изготовление трубы с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах таблицы 1. Соответствующее согласование о поставке такого товара нашло свое отражение в спецификации к контракту. Ссылка таможни на информацию с официального сайта завода-изготовителя, согласно которой основными направлениями его деятельности являются выпуск труб стальных черных водогазопроводных и профильных, а также письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз», из которого следует, что для строительства наружных и внутренних газопроводов применяются стальные прямошовные сварные трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80, не может являться основанием для признания правомерным и обоснованным оспариваемого решения, вынесенного в отношении конкретного товара, качественные характеристики которого, установленные на основании представленных в материалы дела доказательств, не позволяют отнести спорный товар к товарной подсубпозиции, примененной при классификации таможенным органом. Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах, вступивших в законную силу, принятых в рамках дела № А53-31721/2012. Кроме того, в рамках дела № А53-5811/2013 признано незаконным и отменено постановление таможенного органа о привлечении ООО «Стройтехагро» к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о наименовании и коде ТН ВЭД ТС товара, задекларированного по ДТ № 10319010/021012/0016760, являющегося предметом спора и по настоящему делу. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено. Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Данная ситуация показывает распространенный пример, что чаще всего главной ошибкой участников ВЭД является не правильное определение кода ввозимых на территорию Таможенного союза товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. От правильно определенного кода товара будет начислена таможенная пошлина в полном и необходимом объеме и поводов для судебных разбирательств не будет. Не правильная классификация товаров приводит к недопоступлению таможенных платежей в бюджет Российской Федерации. Безусловно, все судебные дела требуют тщательной подготовки и фактического присутствия на заседаниях представителей правовых подразделений таможни. Особо хотелось бы отметить, что подготовка к судебным делам требует знаний, умений и опыта ведения судебных дел. К сожалению, в последнее время таможенные органы нуждаются в высококвалифицированных юристах по защите интересов таможни, от части этот факт может влиять на то, что в последнее время сложилась негативная судебная практика.

2.3. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД рассматриваемой категории товаров

Целесообразно предложить следующие рекомендации по совершенствованию классификации данной категории товаров:

• шире использовать возможности таможенной экспертизы для идентификации товаров;
• правильное применение правил ОПИ;
• шире привлекать специалистов-практиков;
• повышать квалификацию сотрудников таможенных органов в отношении идентификации товаров различных групп и особенностей;
• совершенствовать институт принятия предварительных решений.

Таким образом, при классификации частей и принадлежностей необходимо соблюдать определенный порядок, основанный на том, что части делятся на различные категории, требующие индивидуального подхода к их классификации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ряде случаев у субъектов хозяйствования возникают трудности с классификацией товаров при их таможенном декларировании – особенно в случае ввоза комплекта изделия либо его частей. Как для целей классификации рассматривать товары, состоящие из различных частей и компонентов: как готовое изделие, набор или все-таки отдельные части? Классификация товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется исходя из тех признаков товаров, которые использовались при построении ТН ВЭД ТС, например материала, из которого изготовлен товар, выполняемой функции, принципа работы, других характеристик. Иными словами, в ТН ВЭД ТС все товары сгруппированы по определенным признакам.

Для юридических целей классификация товаров осуществляется в первую очередь исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, то есть в соответствии с Основным правилом интерпретации (ОПИ) 1, и если такими текстами не предусмотрено иное, – в соответствии с положениями иных Правил интерпретации (ОПИ 2–6) ТН ВЭД.

Принимая во внимание положения ОПИ 1, примечания к разделам и группам ТН ВЭД ТС содержат ссылки на порядок классификации товаров, состоящих из нескольких изделий либо компонентов, а также определяют «готовность» изделия.

Необходимо отметить, что негативная судебная практика таможенных органов в части классификации товаров формируется большей частью:

1. из-за принятия таможенным органом решений о классификации товаров исходя из максимальной величины таможенных платежей без учета полноты собранных доказательств;
2. из-за нарушения процессуальных действий не по существу, а по форме (отсутствие подписи, неправильное заполнение документа и т.д.);
3. из-за не достаточной подготовки должностных лиц таможенных органов к судам (отсутствие обоснования применения определенного ОПИ).

Следовательно, при классификации и идентификации в таможенных целях необходимо учитывать все факторы, которые могут повлиять на негативную судебную практику таможенных органов.

Действия должностного лица таможенного органа при проверке правильности заявленного классификационного кода не должны вступать в противоречие с ОПИ ТН ВЭД, которые, являясь международной нормой, должны применяться для любого товара неукоснительно, без отступлений и послаблений.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, следует отметить, что при классификации товаров (в частности, комплекта изделия либо его частей) необходимо руководствоваться исключительно положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010г.).
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 05.02.2014) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».
3. Приказ ФТС России от 17.03.2010 № 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности».
4. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, 2014.
5. Федеральный закон от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011г.).
6. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле // Учебное пособие. М.: РИО РТА: 2012.
7. Жиряева Е.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / Жиряева Е.В. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. = 169 с.
8. Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. = СПб.: Троицкий мост, 2013.

1 С учетом данных взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан

3 Винякин А.В. Внешняя торговля России: внешний вид оставляет желать лучшего // Экономика и жизнь. - 2014. - Янв. (№ 1). - С.42.

4 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

5 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

6 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

7 Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 42 с.

8 Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Е. И. Андреева, Г. В. Зенин. СПб: ИЦ Интермедия, 2014.

9 Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 317 с.

10 Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Таможенное право: учебник / В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. – 214 с.

Гармонизированная система описания и кодирования - система описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т. д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т. д.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр. Разработана Советом таможенного сотрудничества в 1988 году, принята многими странами вместо Номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, которую ряд стран продолжает использовать. В России используется разработанная на её основе Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Гармонизированная система регулируется «Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», которая была принята в июне 1983 г и вступила в силу в январе 1988г. Конвенция о гармонизированной системе направлена на упрощение процедур торговли и обмена информацией путем гармонизации описаний, классификации и кодирования товаров во внешней торговле. Гармонизированная система используется для формирования таможенных тарифов и сбора статистических данных о внешней торговле. Данная система также активно используется правительствами стран, международными организациями и частным сектором для других целей, например, для целей внутреннего налогообложения, разработки торговых стратегий и программ, мониторинга контролируемых товаров, определения правил происхождения товаров, формирования грузовых тарифов, сбора данных транспортной статистики, мониторинга цен, контроля над выполнением квот, составления национальных счетов, а также для целей экономического анализа и исследований. Гармонизированная система представляет собой номенклатуру для кодирования, описания и классификации товаров/продукции в международной торговле. Гармонизированная система состоит из более чем 5000 групп товаров, которые структурированы на 21 раздел, 97 групп, и представлены четырехзначными товарными позициями и шестизначными товарными субпозициями. Группы 98 и 99 предназначены только для национального использования. Гармонизированная система кодифицирует товары до уровня шести знаков. Однако, большинство таможенных служб используют десятизначную систему кодирования или систему кодирования с большим количеством знаков, в которых первые шесть знаков представляют собой код по гармонизированной системе. Для достижения единой классификации товаров в гармонизированной системе имеются примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила толкования ГС. ГС является обязательной для всех договаривающихся сторон. В соответствии с ТК ТС (ст.52) все товары при их таможенном декларировании подлежак классификации. Для проведения различия между товарами в ГС используются два основных критерия: материалы, из которых они изготовлены; функции, выполняемые этими товарами. Данные критерии могут применяться как одновременно, так и по отдельности. Обязанность по определению кода товара возложена на декларанта, а проверка правильности классификации на таможенные органы. Очень часто таможенный орган, не согласившись с кодом, выбранным декларантом, самостоятельно принимает решение о классификации товара. Ошибки при классификации можно объяснить сложностью при принятии классификационных решений. От классификации товаров напрямую зависит сумма, подлежащих уплате таможенных платежей и перечень разрешительных документов, которые должны быть представлены для выпуска товара (лицензии, декларации и сертификаты соответствия и т.п.).

Многие экспортно-импортные товары, пересекающие границу Таможенного союза (ТС), нуждаются в должной систематизации и кодировании. Важнейшую роль в системе таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли играет единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Она также необходима для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что особенно актуально в контексте автоматизации и информатизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД ТС можно встретить в различных товарно-сопроводительных и разрешительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товаров, с которым имеют дело контрагенты по внешнеторговой деятельности.

Вопросы классификации товаров приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, ибо от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, приведенной в Едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС). Именно в этом заключается фискальная функция таможенных органов, направленная на пополнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

По мнению экспертов, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров. Вместе с тем сейчас все больше товаров подвергается ассортиментной фальсификации, что неизбежно сказывается на экономическом результате работы таможенных органов.

Нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы классификации товаров в таможенных целях, раскрыта в статьях 50-57 главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и в статьях 105-108 главы 9 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Как известно, в системе ФТС России имеется Управление товарной номенклатуры (УТН). Именно оно реализует рутинные задачи, связанные с классификацией товаров, принятием предварительных решений, а также с рассмотрением вопросов нормативно-законодательного и технического совершенствования механизмов классификации экспортно-импортных товаров. При выработке решений его специалисты руководствуются накопленным по тому или иному вопросу международным опытом, связанным с классификацией товаров. Эта операция является неотъемлемым этапом таможенного оформления.

Дело в том, что во время декларирования все без исключения товары подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. При этом код товара является неотъемлемым реквизитом декларации. Данную операцию выполняют декларанты или таможенные представители. Однако на практике довольно часто возникают ситуации, когда декларант не может в полной мере установить корректный код товара по ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС является результатом многолетней работы по оптимизации многих международных классификаций и номенклатур, используемых в мировой экономике. В итоге это сказалось на структуре ее кода. Международной основой ТН ВЭД ТС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура Европейского союза (КТСН ЕС). ТН ВЭД ТС содержит 21 раздел, каждый из которых закодирован римской цифрой - от I до XXI.

В рамках кода ТН ВЭД ТС, который может содержать до десяти арабских цифр, выделяют несколько уровней детализации. Так, первые два знака обозначают группу; четыре знака - товарную позицию; шесть знаков - субпозицию; восемь-десять знаков - подсубпозицию.

Например, код 4301 80 999 3 показывает, что детализация произошла до уровня товарной подсубпозиции. При этом товар находится в группе 43 (натуральный и искусственный мех; изделия из него), в товарной позиции 4301, объединяющей пушно-меховое сырье. При этом субпозиция 4301 80 раскрывает прочие виды пушнины, в которую помещена подсубпозиция 4301 80 999 3, где представлены шкурки ондатры.

Полный десятизначный код ТН ВЭД ТС предполагает наличие трех пробелов. Это позволяет говорить о том, что длина кода равна 10 знакам, а основание - 13 знакам. В качестве основных критериев классификации товаров в ТН ВЭД ТС можно обозначить такие признаки, как характер используемых материалов, функциональное назначение, степень обработки и комплектность изделия.

Большое значение в ТН ВЭД ТС отводится знакам препинания («,», «;», «:»), дефисной системе и «корзиночным» позициям, которые тесным образом связаны с методами классификации. Особенность использования запятой заключаются в том, что при перечислении множества товарных единиц их можно рассматривать как единое целое, то есть однородную группу товаров, какова бы длинная она ни была.

Использование точки с запятой указывает на принципиальные отличия перечисления товаров, находящихся до этого знака препинания. Так дают понять, что следующие подмножества товаров относят к другой классификационной группе. Использование точки с запятой в ТН ВЭД ТС по сути реализует фасетный метод классификации.

Двоеточие необходимо в том случае, если предполагается дальнейшая детализация на подпозиции. При этом его присутствие может быть на разных ступенях номенклатуры, вплоть до субпозиций. В этой связи наличие двоеточия предполагает использование иерархического метода классификации.

«Корзиночные» позиции, названные «прочие», как уточняют специалисты, были разработаны с учетом всего многообразия товаров, обращающихся на мировом рынке (с тем, чтобы найти место даже самым редким товарным единицам или новинкам), но являющихся аналогами более традиционных товаров.

Рассмотрим структуру ТН ВЭД ТС на примере шкурок птиц, которые предусмотрены товарной позицией 0505 «Шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев или их частей» (A):

0505 10 – перья птиц, используемые для набивки; пух (B);

0505 10 100 0 - необработанные (C);

0505 10 900 0 - прочие (D);

0505 90 000 0 – прочие (E).

В данном примере на уровне товарной позиции к первому множеству необходимо отнести «шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке», а ко второму множеству - «порошок и отходы перьев или их частей».

Указанная товарная позиция сформирована двумя независимыми классификационными группами. Однако товарная позиция имеет дальнейшую детализацию, на что указывает двоеточие. Субпозиция 0505 10 также имеет две самостоятельные классификационные группы и детализацию на подсубпозиции.

Представленную дефисную систему легко трансформировать в иерархическую группировку, показав соподчиненность элементов, входящих в товарную позицию. Для удобства построения классификационной схемы использованы закодированные в виде букв обозначения товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций.

Таким образом, классификация товаров, осуществляемая во внешней торговле, позволяет обеспечить высокую эффективность таможенного регулирования за счет использования ТН ВЭД ТС, имеющей тесную связь с международными классификационными системами. На практике это обеспечивает необходимый уровень гармонизации внешнеэкономической деятельности в разных государствах.

Список литературы

1. Агеева О.А., Международные стандарты. - М.: ИНФРА, 2008.

2. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Юнити., 2009.

3. Крайнова Ю.Б, Краткий курс: Международные стандарты. - М.: Омега-Л, 2009.

4. Львов А.А., Международные стандарты. Международная организация по стандартизации. Управление качеством продукции ИСО 9000-9004, ИСО 8402 – М.: Издательство стандартов, 2008.

5. Райкова А.Ю. Международная система Карнетов АТА функционирует в России: статья // Внешнеэкономический бюллетень. - 2002.- № 5, №6. - ч. 1., ч.2 - 0,5 п.л.