Являясь самостоятельным организмом, политическая система обладает своими возможностями, или условно говоря, способностями. Американские политологи Д. Истон, Г. Алмонд называют четыре главные способности:

1) регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т. д.);

2) экстракционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;

3) дистрибутивная - способность распределять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее;

4) реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям. П.Шарон вполне обоснованно добавляет еще пятую, не менее существенную, а возможно, самую важную способность: саморегуляции, характеризующую внутреннюю, обращенную на себя управляемость.

Способности реализуются в функциях политической системы, или иначе, в главных ее видах деятельности. Последние же определяются той ролью, которую объективно призвана играть политическая система в обществе. А именно: обеспечивать существование данного общества как единого самоуправляемого социального организма.
Функциональный подход в анализе политической системы включает три уровня: рассмотрение взаимодействия системы с обществом в целом" в ее внутреннем функционировании и в ее сохранении и адаптации. Разумеется" они взаимосвязаны, более того, взаимопроникают и в реальной жизни скорее представляют аспекты (стороны) различных видов деятельности политических институтов.

Функции политической системы, обращенные в большей степени к другим подсистемам общества:

Первое . Обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества, страны. Политическая система есть институциональная (упорядоченная, закрепленная нормами) форма бытия власти. Через институты, образующие политическую систему, осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер, и применение принуждения для их исполнения. Политическая система, по определению Г. Алмонда, - это легитимная, поддерживающая порядок или трансформирующая система в обществе.

Политической системой устанавливаются и осуществляются определенные формы и методы властвования: насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные. Применяется та или иная субординация и координация политических институтов.

Институционализация политической системы осуществляется через Конституцию - свод утвержденных в правовом порядке образцов институтов, законов и политико-правовой практики.

Второе. Политическая система - управляющая система. Она регулирует общественные отношения, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения. Объем управленческих функций, масштабы, формы и методы управленческой деятельности политических институтов зависят от типа общественных систем. Так, сфера влияния политических институтов в современных развитых капиталистических странах на экономику значительно уже, чем в странах социалистической ориентации.

Такая особенность объясняется двумя обстоятельствами. В позитивном плане: социализм в идеале предполагает, сознательное творчество масс. Политика как форма организации массовой деятельности призвана здесь стать важнейшим фактором исторического прогресса, В действительности негативная роль политики и ее институтов в странах, сделавших социалистический выбор, стала чрезмерной, деформированной. Политические институты в значительной мере поглотили общество, так как его социальные организации не были развиты в достаточной степени и уступили свои роли государственным структурам.

Действие политической системы как управляющей включает постановку целей и разработку на их основе политических проектов деятельности социальных институтов. Данную функцию, называемую политическим целеполаганием, нельзя абсолютизировать. Процесс общественной жизни при всех исторических условиях и системах не бывает глобально целенаправленным. Сознательное всегда сочетается со стихийным. Драматические страницы развития нашей страны опровергают стереотипную, пропагандировавшуюся многие годы характеристику советской истории лишь как практического воплощения научной теории марксизма-ленинизма.

Третье . Политическая система выполняет интегративную функцию в обществе: обеспечивает определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статус-кво общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социально-политических целей и ценностей, что дает возможность реализовать как интересы системы в целом, так и интересы отдельных групп. Политическая система, пишет П. Шаран, есть система взаимодействия, встречающаяся во всех независимых обществах, которая выполняет функцию их интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного принуждения.

Четвертое. Одна из важнейших функций политической системы - создание необходимых политических условий для функционирования и прогресса экономики (правовое закрепление форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, проведение налоговой политики, регулирование финансовой системы и т. п.).

Пятое - защита данного общества, ее членов от разного рода разрушающих (внутренних и внешних) воздействий. Речь идет о защите от деструктивных элементов, включая криминальные группы, приобретающие в наше время международный характер, от внешних агрессий (военной, экономической, идеологической, информационной), наконец, от экологической катастрофы.

Словом, политическая система реализует функцию целеполагания и целедостижения, обеспечивает порядок в обществе, держит под контролем процессы социальной напряженности в отношениях между людьми, обеспечивает его единство, создает условия для безопасности (физической, правовой, профессиональной и другой), распределяет материальные и духовные ценности (прямо или косвенно) между членами общества, мобилизует ресурсы для удовлетворения социальных потребностей.

Переход на следующий - внутренний уровень функционального анализа системы - представляет собою рассмотрение видов ее деятельности, сопряженных с осуществлением отмеченных функций. Р. Алмонд и вместе с ним Р.-Ж. Щварценберг и П. Шаран объединяют их в группу функций конверсии (преобразующих). Речь идет о тех преобразовательных действиях, которые осуществляют институты на "входе" и "выходе" системы:

а) артикуляция и агрегация интересов, что означает процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке политических решений;

б) нормотворчество (выработка норм и правил);

в) применение норм и правил;

г) контроль за соблюдением норм и правил;

д) политическая коммуникация.

Три последние функции - сфера деятельности институтов государственной власти. Функция "д" в значительной мере реализуется негосударственными организациями, в том числе партиями.

Что касается функционального уровня сохранения и адаптации системы, то сюда относят деятельности:

а) по подготовке и отбору персонала, по формированию элиты, призванных выполнять главные политические роли;

б) по осуществлению политической социализации, т. е. процесса внедрения политической культуры в сознание и поведение индивидов и масс.

План

Тема 4. Политическая жизнь

Библиографический список

1. Арон Р. Избранное: Измерения исторического сознания. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004.

2. Белл Д. Современная политика и власть. // Пер. с англ. Мокрецова А.В. – М.: Терра, 2004.

3. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М.: Междунар. отношения, 2003.

4. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. – М.: Агенство «Издательский сервис», 2004.

5. Вебер М. Типы истинного порядка: условность и право // М. Вебер. Избранные произведения. М., Прогресс, 1990.

6. Даль Р. Демократия и ее критики / Пер. с анг. Под ред. М.В. Ильина.- М.: Российская политическая энциклопедия. (РОССПЭН), 2003.

7. Джарон Б. Мангейм, Ричард К. Рич. Политология. Методы исследования / Пер. с англ. А.К. Соколова.- М.: Изд-во «Весь мир», 1997.

8. Кожинов В.В. Победы и беды России.- М.: Изд=во Эксмо-Пресс, 2002.

9. Луман Н. Власть.- М.: Праксис, 2001.

10. Люкс Леонид. Третий Рим? Третий Рейх? Третий путь? Исторические очерки о России, Германии и Западе.- М.: Московский философский фонд, 2002.

11. Назаров М.В. Вождю Третьего Рима.- М.: Русская идея, 2004.

12. Панарин А.С. Православная цивилизация в глобальном мире.- М.: Изд-во: Эксмо, 2003.

13. Патрушев А.И. Расколдованный мир Макса Вебера.- М.: Изд-во МГУ, 1992.

14. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. Социологические очерки.- М.: Российская политическая энциклопедия. (РОССПЭН), 2003.

15. Философия власти / Под ред. В.В. Ильина.- М.: Изд-во: МГУ, 1993.

16. Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии.- М.: Луч, 1995.

1. Понятие «политическая жизнь».

2. Основные виды и уровни функционирования политической жизни.

1. Понятие «политическая жизнь»

Политическая жизнь является очень широким понятием и употребляется как в научной литературе, так и в языке повседневной практики. Однако, исследовано, оно на наш взгляд, недостаточно. Об этом свидетельствует, во-первых, относительно небольшое количество публикаций, а, во-вторых, слишком большой разброс мнений, касающихся определения этого феномена.

Например, А.А. Борисенков характеризует политическую жизнь как процесс производства (воспроизводства) политических связей между людьми . В позиции автора отражены философские аспекты изучения политической жизни. Исходя из диалектики общего и отдельного, А.А. Борисенков считает политическую жизнь одним из проявлений более общего, родового понятия «общественная жизнь» Далее анализируются основные формы политических связей между людьми, к которым относятся политические отношения, политические объединения, политическую структуру и политическую систему общества. Эти формы политических связей, возникающих в процессе политической деятельности, обусловленной политическими интересами людей и составляют основное содержание политической жизни общества.

Такой подход имеет слишком общий характер и отражает, скорее всего, структурные элементы политической реальности, мира политического, что, конечно, очень важно с методологической стороны, но не дает более или менее четких контуров исследуемого явления. В этом отношении дополняет и конкретизирует представление о политической жизни позиция
И. М. Чудиновой, которую разделяют и авторы данного учебного пособия.

Очевидно, что под политической жизнью следует понимать все многообразные изменения, события, процессы, происходящие в политической сфере (избирательные кампании, выборы, встречи и дискуссии лидеров, митинги, демонстрации, законодательная деятельность парламента, взаимоотношения различных ветвей власти, встречи делегаций и т.п.

Политическая жизнь охватывает все формы жизнедеятельности политических субъектов. Основу политической жизни составляют многообразные потребности и интересы людей. Их удовлетворение в обществе всегда зависит от власти, поэтому приобретает политической характер.

Ядром политической жизни выступают политическая деятельность и политическая отклонения. В нее так же включаются политическое поведение, политический процесс, политические конфликты и ситуации.

Если говорить от оптимальной модели политической жизни, то следует иметь в виду, что все ее компоненты их взаимосвязи и взаимодействия должны быть направлены на достижение баланса интересов и политической стабильности общества.

Дается такое определение политической жизни: «политическая жизнь – это реальный процесс воспроизводства политической деятельности и политических отношений, обусловленный общественными и личными потребностями и интересами, удовлетворение которых зависит от механизма функционирования политической власти и реализуемой ею политики .

Политическая жизнь включает в себя способ политической жизнедеятельности общества, связанный с производством и распространением политического сознания, с определенным уровнем политической культуры людей и удовлетворением их потребностей.

Политическая жизнь предполагает политическое осознание потребностей и интересов, а также готовность субъектов политики вступать в диалог с властью.

Если субъекты (люди) не способны осознавать свои политические интересы, то они, как правило, превращаются в заложников правящих элит, либо в простых объектов манипулирования, в средства достижения целей другими политическими субъектами.

Политическое осознание интересов выражается в разработке собственных целей и средств использования государственной власти (или давления на нее) в определении норм взаимоотношений с возможными союзниками и оппонентами для реализации своих потребностей и интересов.

От характера осознания политических интересов зависят границы политического вмешательства в сферу общества.

В политическую жизнь постоянно включаются новые субъекты политической деятельности со своими потребностями и интересами. Этот процесс сопровождается появлением новых политических движений, партий и т.д. Все это может при определенных обстоятельствах порождать политические конфликты, приводить к кризисам.

Политическая жизнь имеет две главные связанные между собой, но не тождественные сферы – внутреннюю и внешнюю. Отсюда – внутренняя политическая жизнь и внешняя (международная) политическая жизнь.

Внутренняя политическая жизнь – собирательное понятие, охватывающее все действия субъектов внутренней политики, и вырастающие из этого политические события, отношения и связи. Первостепенное значение здесь имеет характер интересов, доминирующих внутри страны, что проявляется в расстановке общественно-политических сил страны, распределении в обществе политической власти и собственности, охватывает имеющиеся в обществе политические партии, лидеров этих партий, их авторитет, влияние, прочность позиций. Вся совокупность отношений, связей, взаимодействий этих субъектов внутренней политики и составляет внутреннюю политическую жизнь.

«Международная политическая жизнь» - собирательное понятие, охватывающее все действия субъектов международной политики в их взаимодействии с зарубежными субъектами международной политики.

Политическая жизнь функционирует на трех уровнях: 1) институциональном; 2) представительном и 3) индивидуальном.

1. Институциональный уровень – это государственно-правовая сфера политической жизни. Здесь осуществляется профессиональная политическая деятельность и складываются политические отношения в рамках государственного механизма. На этом уровне политическая деятельность сосредоточивается на утверждении и распространении политических ценностей (национальная безопасность, экономическое развитие, права и свободы граждан, конституционный порядок), на выработке политической стратегии и тактики, закрепление их в соответствующих законах.

Главная цель политической деятельности в рамках этого уровня – достижение политической стабильности, которая включает в себя гражданский мир, легитимность, эффективность и прочность власти.

Политическая стабильность – состояние общества, характеризующееся относительным согласием основных социальных и политических сил по поводу целей и методов общественного развития. Она основывается на балансе совпадающих и противостоящих интересов действующих социальных сил, на разрешении возникающих противоречий и конфликтов в результате консенсуса. К условиям, обеспечивающим политическую стабильность, относят: экономический рост, увеличение численности среднего класса, высокий уровень политической культуры, наличие демократических традиций, уважительное отношение к закону и лояльность к политическим институтам. Отсутствие стабильности порождает стремление обиженных нажать на государственные органы с целью получения материальных преимуществ.

Политическая стабильность – предмет особой заботы правящей политической элиты. Для этого она использует следующие меры:

1) Социально-политическое маневрирование. Наиболее распространенным средством социального маневрирования выступает перераспределение общественного богатства с учетом интересов «обиженных» групп;

2) Политическое манипулирование. Это массированное воздействие через СМИ с целью формирования общественного мнения нужной направленности;

3) Введение оппозиционных сил в политическую систему и постепенная их адаптация и интеграция;

4) Применение силы (наименее эффективна).

2. Представительный уровень. Субъектами политической жизни в рамках внегосударственных институтов и организаций являются группы по интересам, политические партии, профсоюзы, корпоративные объединения и др. На этом уровне формируются групповые интересы и потребности. Группы по интересам пытаются оказывать влияние на тех, кто управляет и добиться принятия соответствующих решений.

Адекватное представление правительства об актуальных интересах населения и своевременная ответная реакция на них предотвращают социальные взрывы и обеспечивают поддержку населением правящей элиты. Группы по интересам со временем могут оформиться в политические партии.

На представительном уровне осознанные интересы преобразуются в альтернативные политические программы. По отношению к правительству, активизируется деятельность по их реализации на государственном уровне.

В представительной системе корпоративизма политика вырабатывается посредством взаимодействия между государственным аппаратом и ограниченным кругом влиятельных организаций (бизнеса, профсоюзов). Корпоративные организации получают монопольное право на представительство своих интересов в обмен на их подчинение определенным ограничениям со стороны государства. Складывается своеобразное партнерство бизнеса, профсоюзов и государства на основе объединения узкогрупповых и общегосударственных интересов.

Таким образом, представительные институты являются необходимым инструментом реализации политического процесса, через них происходит своеобразное проникновение групповых интересов в государственную политику.

Итак, если на институциональном уровне формируется общая политическая воля и приоритетным является государственный интерес на представительном – групповой, то на индивидуальном – частный.

3. Субъектами политической жизни на этом уровне выступают независимые граждане, способные объединяться в массовые движения.

Особенностью политической жизни на индивидуальном уровне является спонтанность и стихийность ее проявления – свободное формирование и изложение интересов, воли неорганизованных людей.

Одной из форм спонтанного движения является гражданское неповиновение. Это символическое нарушение некоего правила, ультимативное средство обращения к большинству с тем, чтобы оно еще раз оценило свое решение и по возможности пересмотрело его. Широко распространены массовые протесты, связанные с ухудшением жизненного уровня, отравлением окружающей среды и т.д.

Спонтанное движение может приводить как к позитивным, так и негативным результатам. Возможно проникновение в это движение деструктивных, эгоистических интересов, в результате чего спонтанный процесс может быть направлен в разрушительное русло.

Отсюда следует, что спонтанное движение нуждается в саморегуляции и самозащите. Для неорганизованной политической жизни характерно самодеятельное политическое творчество (производство новых идей, концепций). Спонтанное движение подпитывает официальную политическую жизнь нововведениями, приближает власть к насущным потребностям той части населения, которая не поддается целенаправленному воздействию, обеспечивает динамизм политической жизни.

Для спонтанного развития политической жизни необходима свобода, во-первых, у государства нет возможности рационально оценить все то, что происходит в общественной жизни; во-вторых, порядок, организуемый сверху не может предусмотреть все правила управления обществом; в-третьих, через спонтанную жизнь осуществляется «вхождение» в политику требований снизу и обеспечивается учет естественных потребностей людей.

Существует два способа регулирования взаимодействия и развития социально-политических интересов: конфликтный и консенсусный.

Конфликтный – преодоление или даже ликвидация определенной группы интересов. При таком способе исключается совместный поиск истины, сотрудничество невозможно, единственное средство – насилие. Не эффективный способ.

Консенсусный способ основан на признании разнообразных интересов их носителей естественным состоянием общества. Сторонники этого пути исходят из необходимости согласованности интересов.

Политическая жизнь имеет свои закономерности развития, выступающие как тенденции. К ним относят: 1) постоянное воспроизводство и развитие политических потребностей и интересов; 2) соблюдение преемственности в функционировании и развитии; 3) взаимодействие субъектов политической жизни в осознании и реализации политических интересов, в формировании общественного мнения; 4) расширение сферы общенационального согласия на основе приоритета общечеловеческих ценностей; 5) сближение субъектов профессиональной политической деятельности с неорганизованными носителями политических интересов; 6) расширение взаимосвязи с экономической и духовной сферами жизни общества.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте основные виды и уровни функционирования политической жизни.

2. Какова роль политических потребностей и интересов в политической жизни?

3. Что такое политическая стабильность?

4. Назовите основные закономерности политической жизни.

5. Выявите особенности политической жизни современной России.

Политические системы

Определение политических систем

Структура и функции

Теневые субъекты, мафия, криминал

1. Понятие политической системы общества

Любое классовое общество политически оформлено, оно имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет вычленить политическую жизнь из жизни общества в целом, которую можно считать «окружающей средой», и установить наличие связей между ними.

Политическая система общества – это целостная совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений. Свое обоснование и распространение понятие «политическая система» получило в середине ХХ в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

Основы теории политических систем были заложены американским политологом Д. Истоном. Им был разработан взгляд на политическую систему как на саморегулирующийся и развивающийся организм. Согласно его точке зрения, у системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований. Требования могут возникать как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Они отражают ожидания, мотивы поведения и интересы людей. Д. Истон разделял требования на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, об услугах); регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и т.п.); коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др.).

Требования могут возникать и внутри политической системы. Их поддержка со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективных переговоров. Выход информации – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий. Они влияют на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев и групп населения (в этом случае в системе усилятся стабилизирующие процессы). В случае несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к кризису политической системы (в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы).

Д. Истон подчеркивал, что политическая система является открытой, она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, то политическая система не имеет достаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. В случае если воздействие является сильным, но односторонним, система может принимать решение в интересах какого-либо одного слоя населения, а это способствует дестабилизации ситуации. Однако воздействие может быть настолько сильным, что происходит перенасыщение информацией, а это, в свою очередь, может привести к ошибочным решениям.

Другой основатель теории политической системы – американский политолог Г. Алмонд – рассматривал политическую систему как множество взаимодействий, поведений (как государственных, так и негосударственных). Модель Г. Алмонда больше учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие как от населения, так и от правящей элиты. В этой модели основное внимание уделено множественности различных интересов внутри системы, их столкновению и объединению, учету этих интересов системой.

Существуют и другие варианты теории политической системы. Выделяется, например, теория политической системы Д. Трумэна, исходящая из постулатов теории «групп давления», теория Г. Пауэлла и М. Каплана, представляющая собой попытку перенесения основных положений концепции Д. Истона из сферы внутриполитической жизни конкретной страны в сферу внешних отношений. Существует теория функциональной политической системы, построенная на основных постулатах социальной системы Т. Парсонса, теория политической системы как специфической, активной структуры и др.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В связи с этим различаются пространства влияния тех или иных ассоциаций, действия политических институтов, границы политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы – ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе). Эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и других элементов политической системы, а также отношения между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и т.д.

При всем разнообразии вариантов теории политической системы все они, в общем и целом, играют одну и ту же фундаментальную (методологическую) и прикладную роль.

В чем заключается методологическая важность концепции политической системы (и соответственно ее социальная значимость)? Следует иметь в виду, что пока политологи и социологи не выработали какого-либо однозначного ответа. Все зависит от развиваемых взглядов. Одни из них усматривают методологическую значимость теории политической системы в том, что она является идеальной моделью для широкого применения и раскрытия всех потенциальных возможностей функционализма. Другие видят ее методологическую ценность в том, что она выступает в качестве своеобразной опоры и средства дальнейшего укрепления концепции «групп давления» и доктрины политического плюрализма. Третьи указывают на то, что, будучи универсальной концепцией, она в ряде случаев служит основой для выработки и развития других концепций и теоретических моделей. Авторы обращают внимание на то, что методологический аспект теории политической системы проявляется, помимо всего прочего, в том, что данная теория помогает глубже изучить различные стороны политической жизни того или иного общества и предвидеть перспективы развития той или иной страны.

Помимо методологического аспекта теории политической системы особое место в ее содержании и социальном назначении занимает сугубо практический аспект. Суть его сводится к тому, что при создании и развитии реальной, конкретной политической системы теория дает возможность применения научных знаний при выборе средств решения назревших в области политики практических проблем. Стремясь подчеркнуть не только академический, но и сугубо практический характер теории политической системы, политологи именуют ее иногда «проблеморазрешающей концепцией» и рассматривают как составную часть процесса взаимодействия политической теории и практики.

Какие практические задачи призвана решать теория политической системы?

1. Она призвана способствовать выработке рекомендаций по совершенствованию структуры политической системы, а также по принятию мер, направленных на повышение ее способности адаптироваться к окружающей среде и усиление социальной эффективности. Если профессиональные политики не сумеют заранее предусмотреть все те изменения в структуре политической системы, которые могут произойти под влиянием социально-политических факторов, и своевременно выработать соответствующие меры для ее защиты, то такую политическую систему будут ждать серьезные социальные потрясения.

2. Теория политической системы призвана способствовать дальнейшему расширению и укреплению экономических, политических и социальных основ реально существующей, но постепенно теряющей свою опору в массах политической системы. Кроме того, с теорией политической системы связываются надежды многих политологов и социологов на сохранение в будущем социального равновесия между определенной политической системой и непосредственно окружающей ее социальной средой.

Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое, целостное системное образование, то есть установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

В юридической литературе выделяют следующие компоненты, или подсистемы , политической системы, которые связаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти.

1. Институциональная;

2. Нормативная;

3. Функциональная;

4. Коммуникативная;

5. Культурно-идеологическая.

Институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой – государственной, партийной, общественно-политической, состоящей в свою очередь, из частных подсистем. Ведущим политическим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Особая роль в политической системе принадлежит политическим партиям и общественно-политическим движениям, в том числе профсоюзам, организациям предпринимателей всевозможным лоббистским организациям, создаваемым при структурах законодательной и исполнительной власти. С одной стороны, они являются важным участниками политического процесса, осуществляют своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. По этой причине их иногда объединяют под общим понятием «политическая инфраструктура». Специфическое место в политической системе занимают такие неполитические по своей природе социальные институты, как средства массовой информации и Церковь, которые способны существенно влиять на процесс формирования общественного мнения, а через него – оказывать давление на политическую власть.

Нормативная подсистема образует всевозможные нормы – правовые и моральные, политические традиции, ценности, обычаи. С их помощью политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан, определяя правила их взаимоотношений.

Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, в способе и методах осуществления власти. Она составляет основу политического режима, задача которого состоит в обеспечении функционировании, преобразовании и защите механизма власти и общества.

Коммуникативная подсистема предполагает совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. При этом это и отношения, основанные на нормах права, так и неформальные нормы и отношения, не закрепленные в нормах права.

Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности.

Выделяют первичные и вторичные (производные) политические отношения. К первым , относятся различные формы взаимодействия между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а также внутри них, ко вторым – отношения между государствами, партиями, другими политическими институтами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев или всего общества.

Культурно-идеологическая подсистема представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях – теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии – чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции. В политической жизни общества они равноправны.

В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая каккомплекс типичныхдля конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения.

Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в которой соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственности.

В современной политологии принята типологизация политической культуры, предложенная учеными С. Вербой и Г. Алмондом. Избрав в качестве критерия степень ориентации людей на участие в политической жизни, они выделили три «чистых» типа политической культуры.

1. Патриархальная политическая культура характеризуется полным отсутствием у членов сообщества интереса к политическим институтам, глобальным политическим процессам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные ценности, безразличны к политике, установкам и нормам центральных властей. Этот тип политической культуры характерен для развивающихся стран Азии и Африки.

2. Подданническая политическая культура отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Ее носители имеют собственное представление о политике, но не принимают активного участия в ней, ожидая от власти либо благ, либо приказа.

3. Гражданская политическая культура присуща современным развитым демократическим государствам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на выработку принятия решений государственными органами.

На сегодняшний день редко можно встретить «чистый» тип политической культуры. Для большинства современных обществ характерны смешанные типы : патриархально-подданническая, подданническо-гражданская ипатриархально-гражданская политическая культура.

Политическая система выступает в единстве всех указанных подсистем, которые тесно взаимосвязаны и не могут функционировать, если хотя бы одна из подсистем не работает надлежащим образом.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Поэтому характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения.

В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечении ее жизнедеятельности.

Можно выделить следующиефункции политической системы:

1. Функция политической социализации , т.е. приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти. Этот процесс подразумевает формирование политического сознания индивида, когда последний включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем приобщения все новых членов общества к политическому участию и деятельности. Таким образом, политическая социализация играет роль механизма сохранения политических ценностей и целей системы, дает возможность сохранить преемственность поколений в политике.

2. Функция адаптации . Подготовка и отбор субъектов власти (лидеров, элит), способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.

3. Функция реагирования . С помощью этой функции политическая система реагирует на сигналы, поступающие извне или изнутри системы. Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. Игнорирование этих требований может привести к дезинтеграции и распаду общества.

4.Экстракционная функция . Извлечение ресурсов из внешней и внутренней (природной, экономической, социальной и т.д.) среды.

5 . Дистрибутивная (распределительная) функция . Предполагает распределение функциональной нагрузки между различными политическими институтами и компонентами политической системы, Распределение ресурсов среди групп внутри общества; поддержание нормальной жизнедеятельности политической системы и обеспечение ее повседневного действия и дальнейшего развития.

6.Функция регуляции , т.е. воздействие на общество. Это воздействие может проявляться путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, а также применение мер в отношении к нарушителям.